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中共中央國務院重磅物流新政:實現全球123快貨物流圈

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中共中央國務院重磅物流新政:實現全球123快貨物流圈

發布日期:2021-02-26 作者:掌中策 點擊:

近日,中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?!毒V要》多處提及現代物流和郵政快遞業,為行業未來發展指明了方向,制定了目標。

《綱要》明確,到本世紀中葉,全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網,擁有世界一流的交通基礎設施體系,交通運輸供需有效平衡、服務優質均等、安全有力保障。

新技術廣泛應用,實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適,物流高效經濟可靠,實現“人享其行、物優其流”,全面建成交通強國,為全面建成社會主義現代化強國當好先行。

邁向強國:實現“全球123快貨物流圈”

未來中國要打造怎樣的一個物流強國,時效是最好的評判指標。國內國際新形勢對加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網提出了新的更高要求。

《綱要》明確,我國未來交通發展目標是,到2035年,基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網。

(1)兩個時效圈——物流就要快。

我國交通網要實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋,有力支撐“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。

(2)一張指標表——目標已設定。

有發展目標就得有衡量指標。具體來看,享受快速交通服務的人口比重大幅提升,除部分邊遠地區外,基本實現地級市之間當天可達。

中心城區至綜合客運樞紐半小時到達,中心城區綜合客運樞紐之間公共交通轉換時間不超過1小時。此外,明確的目標值為規劃期2021至2035年的考核提供參考。

強國網絡:鐵路為干,公路為基,水空取長

構建物流強國,離不開基礎的運輸網絡,長期以來作為大陸型國家,我國75%運輸靠公路,鐵路和民航都成了運輸物流的小配角。公路運輸也帶來大量污染和擁堵?!毒V要》推出或將大大改變中國物流運力結構。

(1)鐵路不是公路配角?!毒V要》指出,國家綜合立體交通網連接全國所有縣級及以上行政區、邊境口岸、國防設施、主要景區等。構建以鐵路為主干,以公路為基礎,水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。

(2)70萬公里傲視全球。到2035年,國家綜合立體交通網實體線網總規模合計70萬公里左右(不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程)。其中鐵路20萬公里左右,公路46萬公里左右,高等級航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個,內河主要港口36個,民用運輸機場400個左右,郵政快遞樞紐80個左右。

(3)“十三五”做了啥。

鐵路雖“高”,但仍是運力配角。十三五期間,我國鐵路運營總里程14.6萬公里,覆蓋99%的20萬人口以上的城市,其中高鐵運營里程約3.8萬公里。

公路雖“公”,但收費之痛長在。公路通車里程約510萬公里,其中高速公路15.5萬公里,居世界第一,覆蓋98.6%的20萬人口以上的城市和地級行政中心。

海岸雖“長”,但海運偏外向型。中國擁有較長海岸線,沿海港口萬噸級及以上泊位數達2530個。內河高等級航道達標里程達1.61萬公里。但中國高端海運物流市場被外資把控。

航空真“空”,貨機空空如也。中國雖然成為全球航空貨運大國,但截至2020年底,貨運機場發展與美國差距懸殊,截至2019年,境內通航城市234個,境外通航167個城市。全國貨運機隊合計不及一家FedEx、UPS、DHL任何一家多。

(4)再來十五年要拼啥。

根據《綱要》規劃,在2021-2035年期間,鐵路總里程需要新增5.4萬公里,其中高鐵新增3.2萬公里;高速公路新增0.5萬公里;內河高等級航道增加0.89萬公里;民用運輸機場新增159個。

鐵路、公路、航道等基礎設施在未來將繼續開展建設,有利于物流業的發展。相比于《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》,《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設方向。大大小小總計70個郵政快遞樞紐作為節點,將會成為提高國內快遞運輸速度的重要組成部分。

本次《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設方向,全國將會建設80個左右的郵政快遞樞紐,將會成為提高國內快遞運輸速度的重要組成部分??爝f網絡的建設,有助于實現村村通快遞,完善物流配送網絡,暢通“工業品下鄉,農產品進城”,助力鄉村振興。

強國骨架:6條主軸7條走廊8條通道

物流強國的大廈,還需要它的四梁八柱支撐。構建物流強國的交通骨架是什么?

(1)這就是主骨架:國家綜合立體交通網主骨架由國家綜合立體交通網中最為關鍵的線網構成,呈現6條主軸、7條走廊、8條通道的發展模式。

(2)這里夯實骨架:相比于十三五規劃,《綱要》提出重點京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等4個核心地區,圍繞這些地方打造綜合立體交通網中的主軸與走廊,通道則以連接走廊與主軸為目的建設。

強國樞紐:20個國際樞紐城80個全國樞紐城

《綱要》提出,建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統。

建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群。加快建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市。推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設。

鏈接國際:構筑人類命運共同體物流

物流強國的發展的本質要服務人,而中國國際物流的發展,結合一帶一路及人類命運共同體建設,更具有國際擔當。

《綱要》提出,完善面向全球的運輸網絡。圍繞陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,著力形成功能完備、立體互聯、陸??战y籌的運輸網絡。

(1)1大國際班列主線:發展以中歐班列為重點的國際貨運班列,促進國際道路運輸便利化。

(2)4大國際海運通道。強化國際航運中心輻射能力,完善經日韓跨太平洋至美洲,經東南亞至大洋洲,經東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲,跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運輸通道,保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國家重點物資國際運輸,拓展國際海運物流網絡,加快發展郵輪經濟。

(3)7條國際運輸通道:發展多元化國際運輸通道,重點打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國―中亞―西亞、中國―中南半島、中巴、中尼印和孟中印緬等7條陸路國際運輸通道。

(4)通達全球航空網絡:依托國際航空樞紐,構建四通八達、覆蓋全球的空中客貨運輸網絡。建設覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協同高效的國際干線郵路網。

未來,我國當以“一帶一路”建設為契機,戰略性地構建起一個“以中國為核心,連接世界各大洲,通達主要目標市場”的全球物流和供應鏈服務體系,提升全球連接、全球服務、提供全球解決方案的能力,支撐中國實現“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

產業融合:四大融合協調重塑物流能力

(一)運輸方式融合:推進各種運輸方式統籌融合發展。(1)統籌綜合交通通道規劃建設。實現陸水空多種運輸方式相互協同、深度融合。(2)綜合交通樞紐一體化規劃建設。推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統一規劃、統一設計、統一建設、協同管理。

(3)推動城市內外交通有效銜接。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路融合建設,并做好與城市軌道交通銜接協調。

(二)運輸要素融合:交通設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展。(1)推進交通基礎設施網與運輸服務網融合發展。構建空中、水上、地面與地下融合協同的多式聯運網絡,完善供應鏈服務體系。

(2)推進交通基礎設施網與信息網融合發展。加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關標準跨行業協同。(3)推進交通基礎設施網與能源網融合發展。推進交通基礎設施與能源設施統籌布局規劃建設,充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點。

(三)區域資源協同:推進區域交通運輸協調發展。(1)推進重點區域交通運輸統籌發展。建設“軌道上的京津冀”;建設“軌道上的長三角”;粵港澳大灣區實現高水平互聯互通;支持海南自由貿易港建。

(2)推進東部、中部、西部和東北地區交通運輸協調發展。加速東部地區優化升級。強化西部地區交通基礎設施布局。支持革命老區、民族地區、邊疆地區交通運輸發展,推進沿邊沿江沿海交通建設。

(3)推進城市群內部交通運輸一體化發展。(4)推進都市圈交通運輸一體化發展。(5)推進城鄉交通運輸一體化發展。

(四)交通與產業融合:推進交通與相關產業融合發展。(1)推進交通與郵政快遞融合發展。發展航空快遞、高鐵快遞,推動郵件快件多式聯運,實現跨領域、跨區域和跨運輸方式順暢銜接,推進全程運輸透明化。推進鄉村郵政快遞網點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享。

(2)推進交通與現代物流融合發展。加強現代物流體系建設,優化國家物流大通道和樞紐布局,加強國家物流樞紐應急、冷鏈、分揀處理等功能區建設,完善與口岸銜接,暢通物流大通道與城市配送網絡交通線網連接,提高干支銜接能力和轉運分撥效率。加快構建農村物流基礎設施骨干網絡和末端網絡。

發展高鐵快運,推動雙層集裝箱鐵路運輸發展。加快航空物流發展,加強國際航空貨運能力建設。培育壯大一批具有國際競爭力的現代物流企業,鼓勵企業積極參與全球供應鏈重構與升級,依托綜合交通樞紐城市建設全球供應鏈服務中心,打造開放、安全、穩定的全球物流供應鏈體系。

(3)推進交通與旅游融合發展。(4)推進交通與裝備制造等相關產業融合發展。推動交通運輸與生產制造、流通環節資源整合,鼓勵物流組織模式與業態創新。推進智能交通產業化。

注:文/掌中策,文章來源:掌鏈(公眾號ID:cn156news),本文為作者獨立觀點,不代表本網立場。



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